В законе нигде прямо не говорится, что тот или иной автомобиль «нельзя обгонять». Вместо этого, все статьи ПДД используют формулировку «уступать дорогу», то есть не создавать помех движению.
Патруль ДПС включил мигалку, но сирена молчит: можно ли его обогнать
Давайте освежим в памяти важный пункт правил дорожного движения, связанный с работой спецтранспорта.

(c) Timeline Daily
Она же используется и в пункте 3.2 ПДД — том, который требует, чтобы водители уступали дорогу транспортному средству с включенными спецсигналами. Но какими именно?